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唐代和糴問題試論

羅彤華

國立政治大學歷史學系副教授

 

和糴是官方透過交易形式,向民間徵集穀物的措施,原為供給西北邊區軍糧,其後實施地區向關中及江淮一帶擴散,功能也延伸向京畿官用及平價、備荒的民用。敦煌文書裏顯示和糴實施的具體情形,但亦發現造假帳之隱欺手法。和糴原則上是只糴不糶,隨著政府彈性運用倉儲,與功能轉向民用,其操作方式也有了調整。啟動和糴的兩個要件是官方有糴本,民間有剩餘穀物。糴本的多寡、有無受時局與賦稅的影響最大,唐政府至遲在玄宗時已編列預算項目,但國家財力不足時也會臨時動支腳錢、鹽利等應變。民間的剩餘穀物除了由政府調撥外,往往靠商人運來交易,以達成物資調節的目的。但唐代不利的交通條件與政府管制措施,有時反而削弱了和糴的商業性。和糴是一種補充性的財政措施,唐政府在軍國之用上對之依賴甚深,故除非糴本空乏,從未輕率停廢。

 

關鍵詞:唐代 和糴 敦煌 度支 戶部 商業